为有效破解编制资源“供需”矛盾，最大限度“激活”编制资源，第十四师昆玉市以兵团实名制信息管理平台为支撑，打破事业单位间编制壁垒，统筹全师市存量编制管理与使用，探索建立“师市统筹、保障重点、严格审核、动态调整、周转使用”的编制周转池管理制度，为实现师市高质量发展提供有力机构编制保障。

一、制定工作方案，坚持动态管理

制定并印发《第十四师昆玉市事业编制周转池工作方案（试行）》，明确师市“事业编制周转池”的建立方式、使用原则、使用周期、申请程序、管理方式、监督要求等。坚持动态管理原则，严格执行使用程序和标准，不断提高机构编制服务民生、保障重点的能力。

二、激活现有资源，精准配置编制

着眼编制总量不足、结构不优等问题，整合分散闲置的存量编制资源，形成师市一体、余缺调剂的事业编制管理新机制，破解“无编可用”与“空编不用”并存的结构性矛盾，逐步建立基数不变，需求引领、存量整合、动态供给的编制管理新模式，将存量编制“所有权”与“使用权”分离，实行集中管理，统筹使用，用于保障民生领域和师市党委急需重点保障的领域。

三、建立使用台账，提高使用效益

建立“事业编制周转池”使用台账，严格按照招聘程序对周转池编制进行招聘和管理使用，定期对周转池编制使用、人才引进，能力建设等方面进行考核，实行动态调整，1年期满后按照使用情况，由师市党委编委进一步研究调整编制周转池，使周转池成为一个可持续使用的循环系统。